民进河南省委：

贵单位提出的“关于推动河南文化产业参与‘一带一路’文化贸易与投资”的提案收悉。提案中对当前我省文化产业发展中存在的问题剖析十分准确和深刻，相关建议也非常中肯,对此表示衷心感谢。经认真研究，现结合我厅相关职能提出如下答复意见：

一、关于改善制度设计，建立健全完善的文化产业政策体系

近年来，省文化厅紧盯《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的“文化产业成国民经济支柱性产业”这个发展目标，紧紧围绕建设华夏历史文明传承创新区、打造全国重要的文化产业基地、构筑全国重要的文化高地战略部署，充分发挥引导、服务和扶持职能，不断完善政策措施，优化产业发展环境，搭建便捷高效服务平台，激发文化产业市场活力，推动全省文化产业发展不断迈上新台阶。一是完善政策引导体系。我们在贯彻落实好国家和文化部出台的关于产业发展政策的基础上，与省发改委、省财政厅、省商务厅等部门积极配合，相继制定出台了《关于加快我省文化出口基地建设的通知》、《新型文化业态发展专项资金管理办法》、《关于进一步促进服务业发展若干政策的通知》、《省级高成长服务业专项引导资金管理办法》、《大力推进文化金融合作，促进小微文化企业特色文化产业发展的若干意见》、《关于印发河南省文化创意和设计服务与相关产业融合发展规划(2015—2020年)》等6份重要文件。在工作推进中，我厅积极协调相关部门，确保中央和我省已经出台支持文化产业发展优惠政策的得到有效落实，为全省文化产业发展提供有力的政策保证。二是完善财政金融支持体系。积极争取中央文化产业资金支持，指导我省文化企业采用贷款贴息、项目补助等形式申报中央文化产业发展专项资金，认真组织企业参加“国家文化金融扶持计划”，近三年，通过我厅组织申报，共获得国家级文化产业发展资金达1亿多元；管好、用好我省文化产业发展专项资金，深入贯彻落实《河南省高成长服务业专项引导资金管理办法》，大力扶持新型文化业态，由于资金使用科学，带动效应强，扶持资金从2012年最初的1000万增长到去年的5000万，年均扶持资金逐年递增。积极配合河南省文化产业发展基金文化产业项目入库工作，当前，文化厅共筛选48个文化产业项目纳入文化产业发展基金项目库，文化企业和文化产业项目得到有力扶持；积极推进文化与金融的融合。贯彻落实鼓励和引导民间资本进入文化领域政策，营造各类文化企业一视同仁、公平竞争的发展环境。先后与省工行、省农行、省建行等金融机构签订了支持文化产业发展战略合作协议，借助中国(河南)国际投资贸易洽谈会、举办投融资路演活动、文化产业发展基金项目入库路演等活动，多次召开文化产业与金融业对接座谈会，举办10余次全省文化产业投融资培训班，培养文化企业投融资人才。目前，全省文化企业年均获得贷款达30多亿元。三是完善人才支撑体系。根据国家和省关于文化产业发展方向和重点，结合我省文化产业发展实际需要，每年组织文化产业管理和经营人才培训班，对全省文化行政管理人员和文化企业经营管理人员进行专题培训，同时推荐相关企业管理人员参加国家文化产业精英人才培训。十八大以来，培训数量超过2000人次，集中力量打造一批发展理念新、经营能力强、管理模式先进的高素质复合型人才队伍。

今后我们将努力做好以下方面工作：一是将积极配合省委、省政府做好调研工作，为领导决策、制定政策提供参考。二是推动国家文化产业ppp项目的组织申报工作。三是继续办好投融资路演暨项目对接活动，引导社会资本参与文化产业。四是引导更多文化产业项目参与到“一带一路”国家的文化建设。

二、关于调整文化产业结构，培育新兴文化产业，做大做强优势文化企业

对于全省知名的文化品牌，小樱桃、清明上河园、水秀等文化产业项目，我们一直给予高度关注和大力扶持，也将积极创造有利条件，支持企业参与“一带一路”建设。同时，我们将充分利用文化产业发展扶持资金和基金，重点支持动漫游戏及软件设计、数字内容服务、新型演艺娱乐、文化产业服务平台、传统行业提升等新型文化业态发展。

三、关于依托文化载体，发展与“一带一路”沿线各国之间的“双向旅游”，打造文化旅游产业

河南作为丝绸之路的重要节点，国家“一带一路”战略的提出，为我省与“一带一路”沿线国家的交流合作提供了有利条件。近年来，我省积极创新文化旅游产品开发，开展了系列与“一带一路”沿线国家的文化旅游交流合作。成功举办了“中华源”沿黄九省（区）国际精品旅游线路采购大会暨“一带一路”沿线国家主流媒体“河南丝路探源”活动；先后赴哈萨克斯坦、波兰、挪威、马来西亚、新加坡、日本、印度开展“一带一路”专题文化旅游产品推广活动；借助国家旅游局搭建的高层交流平台，先后组织参加了“美丽中国——万里茶道”欧洲推广活动、第51届德国柏林国际旅游交易会、第12届俄罗斯莫斯科国际旅游交易会等重要活动，在俄罗斯、瑞典、丹麦、德国、俄罗斯等国重点宣传推广了河南文化旅游产品，取得了较好成果；积极开展德国老爷车队走丝路活动，横跨欧亚传奇丝路，旅程中重点宣传河南特色文化旅游线路产品，提升河南文化旅游产品在“丝路”沿线国家的知名度和美誉度。

为了更好的巩固和拓展“一带一路”沿线国家旅游市场，同时，根据提案的建议，今后将进一步加强与“一带一路”沿线各国之间的交流。一是以市长论坛为载体，构筑与“一带一路”沿线城市高端交流合作平台。2008年以来，我省已成功举办了五届国际旅游城市市长论坛，目前，市长论坛已成为国际旅游业界具有前瞻性和全球合作意义的旅游盛会，为国际旅游业界和国际旅游城市搭建了高端对话平台。2018年论坛围绕“共享经济时代下的城市优质旅游”、“一带一路旅游合作中的平台效应”等主题进行研讨，进一步推进“一带一路”旅游城市互联互通，推动跨国家、跨区域深度合作，带动全球旅游城市互惠互利，共享发展机遇。二是办好“一带一路”上的中华源河南旅游故事大讲赛，提升河南旅游的知名度。活动主题是 “讲述华夏文明之源，聆听老家河南旅游故事”，邀请旅游业界人士、河南籍名人、知名企业家、国内外旅游达人等讲述河南旅游故事，并制作成“河南旅游声音名片”在全国“环球旅游广播联盟”的三十多家国内外联盟及有关新媒体平台播放，提升河南国际旅游目的地形象。三是打造文化旅游精品线路，吸引“一带一路”沿线国家游客走进河南。2017年制定了《“中华源”河南旅游精品线路提升专案》，旨在打造中国功夫体验旅游线、中国古都文化旅游线、黄河丝路文明旅游线等主题鲜明、特色突出、品牌响亮的精品线路，专案已经省政府批复并下发有关省辖市。2018年将继续依托“一带一路”发展战略，以“2018 中国-欧盟旅游年”、“中加旅游年”为契机，进一步挖掘欧盟、北美来华旅游市场潜力，在国家旅游局整体活动框架下，借助高层平台放大活动效果，加强对中国功夫体验旅游线、中国古都文化旅游线、黄河丝路文明旅游线等文化旅游精品线路的推广，吸引更多的“一带一路”沿线国家游客走进河南，体验河南文化旅游产品。

四、关于加强与“一带一路”沿线各国的跨文化交融，推进文化产业深度融合

一是改进传播形式,丰富交流内容。“一带一路”建设给予了河南前所未有的机遇,省文化厅紧密配合国家文化外交战略,每年派出近50个团组,以俄罗斯、鸟克兰、意大利、卢森堡、新加加坡等沿线国家和地区为重点展开巡回演出和展示,受益观众多达30多万人。在交流内容上有豫剧、功夫、美术展览、民俗杂技,文物展等多种艺术形式与观众零距离互动,同时还组织艺术家走进社区、学校开展面对面的交流,中原文化在海外魅力彰显,颇受欢迎。下一步在交流形式上将更加注重层次的提升,凸显民间为主体的作用,培养文化品牌,拉动文化企业的参与,依托文化产品和服务建立长久交流渠道,实现文化与企业互利共燕。在交流领城上加强对“一带一路”沿线国家文化产业需求的研究,做针对性调整,同时加强对中原传统文化的挖掘和宣传,带动其相关文化产业的发展。二是创建文化交流平台,吸引社会广泛参与。河南作为中华文明的发源地,拥有独特、丰富的文化资源。为促使各国充分了解河南独具特色的文化魅力,省文化厅长期举办汉学家培训班、地方艺术节、艺术展演周等活动,邀请沿线国家文化使者来到河南真切体验中原文化的魅力,借助文化使者推介中原文化。同时积极组织艺术团体赴海外参加艺术节、书画展演、文物展览等项目,通过这些交流平台吸引社会广泛参与,充分挖掘文化合作的机会,为文化产业的升级创造机遇。三是培养专业人才队伍,加强理论研究。对外文化交流是一项系统性工程,目前我们急需专业性和复合型的对外文化交流人才,不管是策划者还是实施者,在语言沟通、学术理念、项目策划等方面,与世界的对话能力还不是很强,急需一批会外语、善交流、能策划的专业人才。我们将积极筹办、举办对外文化交流高級人才培训班,在文化创新、经营管理、专业知识,文化传播等方面,进行系统的培训,并提供实践平台，鼓励和支持更多优秀人才和民营团体参与对外文化交流工作,加快对外文化交流的人才队伍建设。同时重视理论研究,做好交流的前瞻性研究及成败得失的梳理总结,与科研院所、学术团体、高等院校建立合作关系,加强对“一带一路”沿线国家文化产业需求做针对性研究,加强对外文化交流的经验总结和理论提升,提升文化创新和传播能力,提高与世界的对话和交际能力,增加中原文化参与国际文化对话的话语权。

                                                                                            2018年6月28日

联系单位及电话：河南省文化厅   0371-69699738

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