张国晓委员：

您提出的“关于推进新时代全省文化产业跨越式发展”的提案收悉。提案中对文化产业发展区域竞争形势认识全面而深刻，相关建议也非常中肯,对此表示衷心感谢。经认真研究，现结合相关部门的意见，提出如下答复意见：

一、关于加强顶层设计

在文化厅层面，我厅制定下发的有《河南省文化厅“十三五”时期文化产业发展规划》，目前正按照时间节点抓好各项工作的贯彻落实。在省级层面，我厅将积极呼吁，从构筑全国重要的文化高地的战略高度，配合省委宣传部、省发改委、省财政厅联合起草制定全省加快推动文化产业发展的实施意见，为全省文化产业发展提供更加良好的社会环境和市场条件。

二、关于加大财政投入

近年来，省财政厅统筹整合相关资金，通过财政专项资

金、政府投资基金等方式，大力支持我省文化产业发展。

1．加大财政专项资金支持力度。一是从2016年起，省财政厅会同省文化厅整合设立了政府购买公共文化服务专项资金。2018年安排资金1．4亿元，通过政府购买服务方式支持艺术传承创新发展和文艺创作等。二是从2014年起财政设立了高成长服务业发展引导资金，2018年规模增加到5．5亿元，重点支持现代物流、信息服务、文化旅游、健康养老等主导产业，其中文化产业和文化新型业态发展资金1．2亿元。

2.设立政府投资基金支持我省现代服务业发展。一是2016年，省财政出资2亿元，吸引引社会资金参与，设立了河南省文化产业发展基金，重点支持文化创意和设计服务与相关产业融合发展及新型文化休闲娱乐、新型演艺等新型文化业态发展，引导社会资本投资文化产业。二是2018年，为贯彻落实党的十九大关于加快发展现代服务业和支持文化产业发展的有关要求，经省政府常务会议研究同意，省财政出资3亿元，吸引社会资本投入，设立首期规模10亿元的河南省高成长服务业发展引导基金。通过设立基金，积极发挥财政基金的杠杆作用，引导带动社会资金加大对现代物流、旅游、文化、信息服务、商务服务、健康养老及家庭服务等服务业重点领域发展的支持力度，培育一批竞争优势强、发展潜力好的服务业企业，为现代服务业强省建设注入新的动力和活力，助力我省产业结构调整和经济持续健康发展。

3．会同省直有关部门积极向中央申报文化产业发展重点项目，统筹利用中央文化产业发展、中央补助地方公共文化服务体系建设等专项资金，引导文化企业通过创意转化、科技提升和市场运作等提升科技含量和原创水平，支持我省文化事业发展。

三、关于强化激励机制

自2014年起，省扶持动漫产业发展专项资金扩大扶持范围和资金规模，省财政每年安排2000万元，用于扶持包括动漫产业在内的新型文化业态发展。2014年下半年，省财政统筹整合了各类涉企财政专项资金，设立了省级高成长服务业专项引导资金，并从中拿出一部分扶持新型文化业态发展。截止2017年已累计拨付专项资金2亿元，扶持新型文化业态项目201个。2018年度省级高成长服务业专项引导资金扶持新型文化业态项目已经申报评审结束，6000万元扶持资金即将拨付企业。其次，从2016年起，省文化厅会同省财政厅整合设立了政府购买公共文化服务专项资金，2018年安排1.4亿元资金，通过政府购买服务的方式支持艺术传承创新发展和文艺创作等。第三，积极帮助优秀动漫项目和动漫企业申报中央文化产业发展专项资金、国家弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划等，争取资金扶持。2017年，帮助河南艺术中心的动漫儿童剧《小马过河》成功申报中国文化艺术政府奖第三届动漫奖之最佳动漫作品奖，并荣获20万元奖励资金。第四，省新闻出版广电局大力实施产业“23111”工程，围绕重大课题、重大项目和重大发展方向，从政策、资金和项目上推进媒体融合发展，积极争取中央文化产业发展专项扶持项目、国家发改委新闻出版广播影视项目、国家出版基金资助项目、国家电影事业发展专项资金资助项目及省财政产业扶持资金项目等，有力推动全省新闻出版广播影视产业发展。动漫产业是文化产业的重要组成部分，将充分、平等享受国家和省里关于文化产业发展的所有政策。

四、关于加强智库建设

目前，全省有省文化产业协会、动漫产业协会、非遗保护协会等省级文化类社会组织400余家，各省辖市和部分县区也都成立了各类文化类社会组织。当前，河南省文化产业协会完成脱钩工作。下一步将指导和推动河南省文化产业协会及各地市文化产业协会主动作为、积极作为。充分发挥各级各类文化产业协会在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益、制定行业标准等方面的重要作用，使之成为联系文化产业界的桥梁和纽带，努力形成文化企业、行业协会与政府部门之间的良性互动。

五、关于引进培养人才

在人才引进方面。省委、省政府也一向非常重视吸引紧缺高层次人才，关心他们的生活待遇问题，把培养引进紧缺高层次人才作为实施人才强省、科教兴豫战略的重要工作内容。各级党委、政府也非常重视引进高层次人才，出台了许多政策对高层次人才在生活待遇等方面给予倾斜。提案中有关建议契合国家和我省关于深化收入分配改革、推动高层次人才队伍建设工作思路。我们将根据国家有关政策和我省实际，进一步完善文化创新高层次人才分配激励机制。如对有突出贡献的专家、学者和技术人员，继续实行政府特殊津贴制度；对部分紧缺或者引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法；对知识技术密集、高层次人才集中的事业单位，在核定绩效工资总量时可给予适当倾斜等。下一步，我们将按照省委、省政府的要求，加强调查研究，进一步健全完善文化事业单位收入分配激励政策，增强对高层次人才的吸引力，进一步推动我省高层次人才队伍建设。

在人才培养方面。目前，全省普通高等学校134所，其中，本科院校55所，高职院校79所。郑州大学、河南大学、河南师范大学等高校开设动画、戏剧影视文学等本科专业35个。河南职业技术学院、河南经贸职业学院、河南艺术职业学院等高校开设动漫制作技术、影视编导、影视动画等专科专业43个。根据社会发展的需求，引导高校坚持需求导向，围绕区域产业布局和结构调整，做好专业调整和优化。支持有条件的高校开设漫画、编剧、游戏等相关专业或方向。进一步深化产教融合、校企合作，创新人才培养模式，加强专业课程改革，强化师资队伍和实训基地建设，规范教学管理，充分发挥示范引领作用，全面加强相关专业点优化建设，提升技能人才培养质量，突出学生综合素质培育。为我省文化产业发展提供人才支撑。

六、关于推动跨界融合

深入贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》及《文化部财政部关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》精神，以省博物院、省图书馆、省美术馆入选国家文化文物单位文化创意产品开发试点单位及我省郑州、洛阳纳入国家文化消费试点城市建设为契机，从文化产品供给侧和需求侧两端发力，不断加大对文创产品开发企业的资金支持力度。大力推动消费、日用品等传统产业与文化产业融合发展，引入创意设计团队，创造性转化，创新性发展，推出一批文创企业。通过举办中原文创之星大赛、河洛文化大集等活动，探索文化消费新模式、新渠道，推进文化资源优势向文化产业优势转化，推出一批既有品质，又有市场的文创产品，不断丰富新的文化供给，满足人民群众个性化、多样化的文化消费需求。

                                                                                                               2018年6月28日

联系单位及电话：河南省文化厅   0371-69699738

联 系 人：杨天舵

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