民进河南省委：

贵委提出的《关于建设中原古都群文化旅游体验区的提案》收悉。现就文物部门职责权限内有关事项答复如下：

一、建设中原古都群文化旅游体验区非常必要

文物保护的目的就是利用，加强中原古都群的保护，最终就是要通过文化旅游的形式，让人民群众分享文物保护成果，让古都文物保护为经济社会服务。中原地区作为华夏文明的核心区域，历史上长期是全国政治、经济、文化的中心，不仅历史辉煌，而且给今天的我们留下一大批重要的古代都城遗址、古代帝王陵寝等大型遗址。加强对这些大型古代遗址文化内涵的挖掘，通过考古学、历史学研究手段，揭示其文化内涵，并运用现代工程手段，实现对重要遗址重要部位（比如宫殿遗址、宗教建筑遗址、帝王陵寝、城门、城墙、名人故里等）价值内涵的展示，建设古代都城遗址博物馆，再借助考古遗址公园这种社会公众普遍认可的大遗址保护形式，将保护展示工程、遗址博物馆等遗址保护设施联结起来，通过绿化、美化，配套相关基础设施，最后向公众开放,形成一处文化旅游景点——这正是目前文物部门在做的大遗址保护工作。我们认为，这项工作为改善人居环境，丰富城市文化内涵，提升城市知名度作出了突出贡献，实现了文物保护与社会经济的协调发展，也赢得了广大人民群众的认可与拥护，同时也为最终建成中原古都群文化旅游体验区奠定了坚实的基础。

二、中原古都群文化旅游体验区建设必须以加强各古都遗址的保护为基础

二里头遗址、偃师商城、郑州商城、安阳殷墟、东周王城、汉魏洛阳故城、隋唐洛阳城、北宋东京城，均为历史上各主要大一统王朝的都城遗址，是相关历史文明的物质载体。除此之外，河南境内还有大量方国、诸侯国遗址，比如郑韩故城、宋国故城、蔡国故城、城阳城址、番国故城、蒋国故城、叶邑故城等等，尤其是近年来通过考古发掘，新发现的一批古都遗址，比如登封王城岗城址、禹州瓦店遗址、新密古城寨城址、淮阳平粮台古城城址、郑州东赵遗址、新郑望京楼城址、荥阳大师姑城址等，对于研究中原地区文明起源、社会制度变迁、历史文明进程等方面均具有特殊重要的历史价值。加强对这些古都遗址的保护，一是积极开展持续的考古发掘研究；二是是适时提请各级政府将其公布为各级文物保护单位；三是加大经费投入，编制文物保护规划，统筹指导对这些古都遗址的保护、管理、发掘、研究、展示、利用等工作，并协调文物保护与地方经济社会发展之间的关系；四是持续开展各类文物保护工程。我们认为，建设中原古都群文化旅游体验区，必须以加强对各古都遗址的保护为基础这是一个重要前提。

三、近年来文物部门在加强中原古都群保护方面所作出的努力

近年来，文物部门坚持“突出重点、统筹规划、分步实施”的原则，持续加强中原古都群的保护工作。首先是做好最重要的大一统王朝都城遗址的保护利用工作，自2005年以来，国家文物局启动大遗址保护工程，持续加大投入，对我省偃师二里头遗址、偃师商城遗址、隋唐洛阳城、汉魏洛阳故城、郑州商城、郑韩故城等18处重要的古代都城遗址、帝王陵寝、重要手工业遗址、大型陵墓群进行重点保护。十多年来，中央投入各大遗址保护的专项补助经费已达15.4亿多元，地方财政配套投入大遗址保护经费超过120亿元人民币，建成了一批重要的大遗址保护展示旅游景点，比如隋唐洛阳城定鼎门遗址博物馆、明堂天堂遗址公园、九洲池遗址公园、郑州商代都城遗址博物馆、殷墟国家考古遗址公园等，同时，还建成了一批城市公园，比如隋唐城遗址公园、郑韩故城城墙遗址公园、郑州商城城墙遗址公园、东周王城公园等，已经成为相关城市开展文化旅游的重要支撑点。

与此同时，文物部门还持续加大对其他方国、诸侯国都城遗址的保护管理与展示利用工作，首先，积极争取经费，开展了郑韩故城、叶邑故城、卫国故城、濮阳戚城、番国故城、黄国故城、蒋国故城等古都遗址的文物保护规划编制工作，为这些古都遗址后续的保护利用与旅游开发制订了工作蓝图。其次，组织各考古发掘单位，对各重要古都遗址开展了主动性的考古发掘研究，深度挖掘古都文化内涵，近年来，围绕古都遗址的考古发掘研究，频频获得重大考古新发现，通过新闻媒体的宣传，不仅提升了相关古都遗址的知名度，而且为下一步开展相关的旅游开发工作提供了坚实的考古学研究资料。第三，充分调动各方面力量，陆续开展了蔡国故城、卫国故城、濮阳戚城、荥阳故城等古都遗址的文物保护工程和文物保护基础设施项目建设，为这些古都遗址下一步开展相关的文化旅游活动奠定了良好的基础。

四、下一步工作打算

中原地区的古都遗址，数量多，分布范围广，占地面积大，而且更重要的是，与现代城市的发展矛盾普遍比较突出，许多古都遗址都叠压在现代城市之下，或者分布在城市近郊，比如隋唐洛阳城遗址、郑州商城、郑韩故城、黄国故城、番国故城、洛阳东周王城等都被叠压在现代城市之下，安阳殷墟、汉魏洛阳故城、偃师商城等，都分布在城市近郊。加强对这些古都遗址的保护，首先要妥善处理好城市建设与文物保护之间的关系，既要保护好文物，又要不阻碍城市健康发展，这非常考验文物部门与城市管理者的智慧。下一步，我们将结合城市建设，第一持续开展相关古都遗址范围内的考古发掘研究工作，挖掘古都遗址文化内涵，寻找古都遗址重要节点，为后续开展重要遗址保护展示提供线索。第二，大力开展古都遗址范围内的环境整治和基础设施建设工程，既保护文物，也为开展古都文化旅游活动提供基础设施保障。第三，启动省级考古遗址公园建设，依托我省丰富的古都遗址，依托古都遗址的重要部位或关键节点，建设一批古都遗址公园，让古都保护融入城市生态文明建设，为社会公众提供休闲休憩场所，享受古都遗址保护成果。第四，充分利用现代科技手段，加快推动互联网+古都遗址保护充分融合，打造古都遗址网上保护平台，把古都遗址保护研究的最新成果转化成群众喜闻乐见的文物遗址影像、图书、纪录片、虚拟城市等文化产品，让普通百姓足不出户，就可以享受古都遗址保护的成果。

                                                                                                                   2018年6月29日

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