朱言志委员：

您提出的《关于科学实施文化惠民工程的提案》收悉，该提案由省文化厅（含省文物局）和省新闻出版广电局分别研究办理并答复。经认真研究，现结合我厅工作职责答复如下：

实施文化惠民工程是党中央作出的重要决策部署，是社会主义文化大发展大繁荣的一项重大举措，也是一项惠及全国人民，普及群众文化的重要工程。文化惠民工程实施多年来，较好地满足了全国人民物质生活水平快步提高之后的文化生活需要。文化惠民工程主要包括全国文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、西部开发助学工程和电视进万家工程等重点项目，其中文化信息资源共享工程由各级文化行政部门组织实施。

一、我省文化信息资源共享工程发展情况

自文化信息资源共享工程在我省落地以来，我们围绕网络建设、数字文化资源服务、惠民活动开展做了大量的工作。网络建设方面，2005年12月，中共河南省委办公厅，省人民政府办公厅转发了《省文化厅、省财政厅关于进一步加强我省文化信息资源共享工程建设的意见》。2006年，文化信息资源共享工程建设首次被列入省委1号文件《河南省委省政府关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，2007、2008、2009年又连续三年被纳入省委、省政府承诺为人民群众办好的十大实事之中，2010年又被列入省委、省政府十大民生工程。作为具体组织实施单位，省文化厅高度重视文化信息资源共享工程建设工作，加强指导力度，并对已建成的县级支中心和乡镇、社区、村级服务点进行全面督导，有力地推进了工程建设进度及服务开展。现已建成1个省级分中心、15个市级分中心、159个县级支中心、4.7万多个村级基层服务点，文化信息资源共享工程覆盖城乡的服务网络基本建成，数字资源初具规模，传输模式不断完善，惠民服务扎实推进。2007年2月，中共河南省委组织部、河南省党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组、河南省文化厅、河南省财政厅联合下发《关于加强全省农村党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程资源整合工作的通知》，通过整合网络、整合资源、整合管理、整合队伍，以IPTV模式（互联网电视）向基层推送数字资源，十年来扎实推进党员远程教育工作和“红色网络教育家园”与文化信息资源共享工程的深度融合。数字文化资源服务方面，自文化信息资源共享工程实施以来，全省各级图书馆（市县区支中心）利用共享工程设备与资源开展了多种形式的服务。省分中心每年整合不少于200小时数字资源，在河南农村党员干部现代化远程教育平台，通过IPTV电视模式在全省各基层服务点播放，同时各级公共图书馆通过网站、电子阅览室、微信公众号、手机APP利用国家公共文化云、国家数字文化网“视听空间”“资源服务宝”“心声•音频馆”“大众美育馆”“社区文化生活馆”等资源平台和产品开展线上资源宣传推广与服务。在全省党员远程教育工作和“红色网络教育家园”与文化信息资源共享工程深度融合之后，县、乡（镇）、街道图书馆、文化站的电子阅览室，同时也是省委组织部农村党员远程教育“红色网络家园”的承载者，共享工程在“红色网络家园”开辟有专栏，有多种数字资源可供在线查询、观看。惠民活动开展方面，线下通过资源展映、送资源上门等形式开展多种形式的文化服务。如各级公共图书馆利用共享工程资源开展的资源展映活动，省图书馆利用河南地方戏曲经典动漫资源开展的“戏曲动漫进校园”活动，通过观看戏曲动漫、讲解、体验、互动等方式，为小学生普及戏曲知识，提高艺术欣赏能力。近年来又与各级地方广播电视台合作播出制作各种节目，如省图书馆承建的地方特色资源项目《中国豫菜》在河南电视台新农村频道播出，一些县级图书馆利用共享工程资源在当地电视频道播出，也取得了较好的社会效益。

二、关于科学实施文化惠民工程的问题

文化信息资源共享工程实施以来，积极探索和实践符合国情、贴近基层的服务模式和服务渠道，服务惠及农村、社区、校园、军营、企业、机关，全国范围内累计服务人次超过12亿，受到了广大基层群众的普遍欢迎和好评。尤其是近些年与“全国农村党员干部现代远程教育工作”“全国农村中小学现代远程教育工程”“广播电视村村通工程”等实现了共建共享，工程的服务深度和广度得到不断拓展。不可忽视的是，文化信息资源共享工程也存在整体投入与基层人民群众的文化诉求相比依然不够，重硬件设施建设缺乏长效管理和服务，基层人民群众参与较少利用率较低等问题，必须持续提升其科学性、有效性，确保真正达到文化惠民。

根据您提出的“加大基层公共文化建设，进一步提升文化惠民工程的实效”的建议，省文化厅将在以下两个方面加大工作力度，按照党的十九大“深入实施文化惠民工程”的决策部署，结合基层公共文化服务体系建设和惠民活动的深入开展，持续推进文化信息资源共享工程建设，

1.优化文化信息资源共享工程，以基层人民群众需求为出发点，提升服务效能。

长期以来，基层公共文化机构提供的产品和服务存在内容简单、形式单一的情况，对群众特别是青少年缺乏吸引力，公共文化设施服务群众、娱乐群众、寓教于乐的功能没有得到充分发挥，文化信息资源工程也存在这样的问题。下步，我们将以加快推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，在加强县以上公共文化机构自身能力建设的同时，推动优质文化资源下沉，加强基层文化人才队伍建设，以面向基层、服务群众为导向，创新机制，整合资源，不断提升文化信息资源共享工程的建设管理水平，建立健全公共文化需求征询机制、公共文化服务效果反馈评价机制，真正畅通人民群众基本文化需求反映渠道，让文化信息资源工程真正发挥文化惠民的功能。

2.整合归并各种资源，做好包括文化信息资源共享工程在内的公共数字文化资源平台与网络的对接和整合。

按照既定的工作部署，认真做好包括文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、数字文化馆工程等公共数字文化资源平台与网络建设。在这方面，我们积极探索，近些年也取得了一些成绩。如河南省图书馆依托数字图书馆推广工程和文化共享工程项目建设，积极协调各方力量，基本建成资源适用、服务便捷、覆盖城乡的公共数字文化服务体系，制作了大量富有河南文化特色的视频、音频资料，极大地丰富了河南公共数字文化资源；河南省少年儿童图书馆依托本馆数字文化资源加以创新发展，推出“我要看”“我要听”“我要读”“我要玩”等数字阅读服务品牌，深受广大少年儿童读者和家长的欢迎；焦作市“百姓文化超市”践行了互联网时代基层公共文化服务新理念、应用新技术、探索新路径，推动“互联网+”与公共文化服务的深度融合，实现了公共文化服务“以人为本”的发展理念，成功入选国家公共文化服务体系示范项目。总体来看，我省的公共数字文化资源建设和服务取得了不小的成绩，但与新时代新形势下广大人民群众对优质文化的需求，与公共数字文化发展的创新要求都还存在一定的差距：公共数字文化服务与群众文化需求缺乏有效对接，服务效能不高；不同公共数字文化工程之间缺乏有效统筹，没有完全实现互联互通和相互支撑；社会力量参与机制不健全，公共数字文化建设活力不足等。下步，我们将继续提高认识，抓紧实施，尽快形成体系化的公共数字文化资源服务能力，有效提升各级文化机构尤其是基层的资源保障和服务能力，从而与基层人民群众的真实需求无缝对接，真正解决公共数字文化服务最后一公里的问题，提升人民群众的文化获得感。

感谢您对文化惠民工程和我省基层文化建设发展的关心和支持，也希望能在今后的工作中得到您更多的支持和帮助。

                                                                                                              2018年7月9日

   联系单位及电话：河南省文化厅     0371—69699756

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