李国臣委员：

河南省第十二届委员会第一次会议上，您提的“关于以文化扶贫激发致富动力”的提案收悉。经研究，我厅就此提案答复如下：

一、全省文化系统始终把文化扶摆上重要位置

诚如您提案中提到的，“文化扶贫重在通过以文化人、以文启智，由此提高文化扶贫的精准性、有效性，最终从根本上改善农民生活现状，促进文化与经济的协调发展”。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉。作为脱贫攻坚战略部署的重要组成部分，文化扶贫工作在全面建设小康社会进程中具有重要作用。全省文化系统通过深化对脱贫攻坚重大意义的认识，进一步树立文化扶贫也是脱贫攻坚主战场意识，把文化扶贫主动融入到全省脱贫攻坚大局中来，切实增强使命感责任感，坚决打好打赢新时代脱贫攻坚硬仗。文化扶贫工作的主要任务是：推进基层综合性文化服务中心建设，提升公共文化服务水平；志智双扶，发挥文化工作弘扬正气、激发志气、提振士气的作用。

二、全省文化扶贫所做的重点工作

近年来，省文化厅坚持立足全省实际，结合行业职能，始终以高度的政治责任感和使命感，认真开展了脱贫攻坚各项工作，主要表现为：

（一）抓贫困县文化设施建设。推进贫困地区基层综合性文化服务中心建设工作，既是我厅承担的一项扶贫专项任务，也是我厅推进基层文化工作，完善全省公共文化服务体系的一项重要抓手。我们以时不我待的精神，紧抓不懈，扎实推进，目前全省2445个乡镇基本都建成了乡镇文化站，全省共有48268个行政村（社区），有一半以上建立村级了综合性文化服务中心。为推动此项工作，我厅联合省财政厅设立了总额1个亿的基层综合性文化服务中心建设奖补资金，2017年有6000余万元通过奖补形式，用于贫困县基层综合性文化服务中心建设。此外，在贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程中，我厅配合省委宣传部于2016年、2017年两年，按照“七个一”标准（1个文化活动广场，1个文化活动室，1个简易戏台，1个宣传栏，1套文化器材，1套广播器材，1套体育设施器材），在我省38个国家级贫困县，为每个乡镇选取1个行政村建设了1个综合文化服务中心示范点，共计644个。

（二）抓贫困县文化服务和管理。基层文化服务设施建设是基础，管好、用好、提升服务效能是关键。我厅先后出台了《全省公共图书馆考评办法》《全省文化馆考评办法》《全省乡镇综合文化站考评办法》《全省基层综合性文化服务中心绩效评价办法》，努力解决包括贫困县在内的基层文化单位出现的空壳、活动少等现象，做到有专职人员提供服务、有专门资金支持服务、有专项措施保障服务，确保基层群众文化活动开展常态化、有效化。争取文化部支持，从2014年开始，全省已累计发放流动服务车129辆，其中流动图书车48辆，流动文化车45辆，流动舞台车36辆。流动图书车全部发放到38个国家级贫困县和10个省级贫困县；流动文化车38辆发放到国家级贫困县，7辆发放至省级贫困县；舞台车中有16辆发放到国家级或省级贫困县。

（三）推动文化类专项资金向贫困县倾斜。从政府购买公共文化服务专项资金中设置1000万元县级公共文化服务设施建设奖补资金，全部用于扶持贫困县县级图书馆、文化馆新建、改扩建、设备购置等。每年安排20个贫困县，每县50万元。充分利用公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放补助资金，每年每个县级公共图书馆、文化馆分别补助10万元，每个乡镇综合文化站补助2.5万元，53个贫困县每年共补助3582.5万元。

（四）抓好贫困县文化才队伍建设。持续开展“三区”人才文化工作者专项计划，根据选派和培养工作实际需求，每年中央、省级财政各拨付补助资金839.04万元，合计1678.08万元，每年选派798名文化工作者深入基层开展文化培训活动，达到了“文化阵地有人值守、文化活动有声有色、文化种子生根发芽”的良好效果。

三、全省文化扶贫下步工作安排

正如您提案中提到的，文化扶贫应紧紧抓住扶志、扶心、扶智、扶力四大工程，我们在今后工作中，注重做到六个结合，进一步使文化扶贫工作全面、深入、扎实开展。

（一）在扶“志”上下功夫，充分发挥文化的教育激励功能。抓好扶贫文艺作品创作。组织全省各级文化行政部门围绕脱贫攻坚目标任务，成功经验，创作一批反映扶贫脱贫生动事迹的文艺作品。深入开展优秀文艺精品展演，讴歌新时代，聚集正能量，传递新希望，宣扬先进典型事迹、鼓舞脱贫攻坚士气、凝聚脱贫攻坚力量。精准实施“舞台艺术送基层”活动。发挥文艺小分队的优势，继续在贫困地区精准实施“舞台艺术送基层”活动。依托各级公共文化服务机构，开展包括脱贫攻坚主题在内的各类文化服务活动，努力营造脱贫攻坚的浓厚社会氛围。

（二）在扶“基”上下功夫，努力夯实公共文化服务建设基础。全面推进基层综合性文化服务中心建设。以高度的政治责任感和使命感来全力推进、全面落实各项建设任务。提高公共文化服务效能，开展服务考评，深入推进贫困地区公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆等公共文化设施免费开放，提升免费开放水平。

（三）在扶“业”上下功夫，进一步激活特色文化产业。积极探索文化产业扶贫，把发现、培育、扶持贫困地区相关文化产业项目作为文化资金支持倾斜的重点。强化文化遗产、非遗项目的保护利用，结合全省特色文化资源，认真实施大遗址保护展示工程、文物保护单位开放利用工程、传统村落整体保护利用工程、非遗生产性保护工程及文化生态保护实验区建设。与新型城镇化建设“美丽乡村”建设有机结合，鼓励民俗、节庆活动与旅游市场对接，大力发展贫困地区民间手工艺品、演艺娱乐、乡村文化旅游等特色文化产业，促进贫困地区经济发展和群众增收。

（四）在扶“才”上下功夫，大力加强基层文化队伍建设。继续组织实施 “三区”人才支持计划，每年组织全省798名文化工作者对全省10个省辖市38个贫困县进行精准文化帮扶。做好全省各级文化干部的“驻村帮扶”工作，发挥文化干部当驻村第一书记的优势，在行业帮扶上谋新路、出新招、谱新篇。持续开展群众文化队伍培养，对乡镇文化专干、村级文化协管员、群众业余文艺骨干开展文化政策培训、业务技能培训和服务管理培训，努力打造一支“永不走”的文化人才队伍。

（五）在扶“智”上下功夫，积极探索“文化＋”的创新举措。和提供智力支持相结合，推进各级公共图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构重心下沉，推进图书馆文化馆总分馆制，开展形式多样的文化智力服务。和扶贫大数据分析相结合，结合我省现有的扶贫网络平台，探索大数据运算对文化扶贫工作的技术支撑。和互联网经济相结合，引导各地组织开展线上文化类电商建设，推动文化扶贫和互联网紧密结合。

（六）在扶“财”上下功夫,逐步加大对文化建设的资金扶持力度。积极争取财政资金支持，继续向贫困地区文化建设倾斜，管好用好基层综合性文化服务中心建设省级奖补等资金。

感谢您对全省文化工作的关注，和大力支持，希望您继续关心、支持全省文化工作。

                                                                                                                                        2018年7月13日

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